应对人口老龄化需要理念先行，理念是决定思路的，思路是决定出路的。要理念先行就必须对全社会进行人口老龄化国情教育。2018年全国“两会”前夕，全国老龄办、中组部、中宣部等14个部门联合下发《关于开展人口老龄化国情教育的通知》，明确指出要在全社会持续开展人口老龄化国情教育活动，不断增强人口老龄化国情意识，大幅提升关爱老年人的意识和老年人的自爱意识，使积极应对人口老龄化的社会氛围更加浓厚。
党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全民共同应对人口老龄化的思想和行动准备逐渐夯实，积极老龄观逐渐深入人心，应对人口老龄化的社会氛围日益浓厚。但是目前仍存在一些模糊观念和认识误区，需要加以澄清和克服。
把老龄问题简单理解为
老年人的养老问题
目前，全社会对老龄问题关注度逐年提升，但焦点几乎都集中在养老问题上，有人甚至把老龄问题简单地理解为养老问题，把老龄事业简单理解为养老服务业。
做好养老工作，是应对老龄化的重要方面，但远不是问题的全部。老龄社会是一种全新的社会形态，应对人口老龄化也涉及到经济、社会、文化等人类社会发展的诸多领域、要素和方面。传统的建立在年轻人占绝大多数基础上的相关制度，都需要根据老龄化发展的态势做出调整甚至是重构。个人、家庭、社区，乃至整个市场、社会和政府都应当适应这种人口学变化而调整资源配置、生产和生活方式、制度安排和政策设计。代际平等和多主体共同分担责任应当成为更加重要的治理理念。因此，老龄工作从字面看是人生收关的工作，但它是一个复杂的社会系统工程，既是党政工作，也是群众工作，还是社会工作，需要全社会统一行动,合力推进。
把养老问题简单理解为
养老服务问题
养老问题涉及到政府、社会、家庭、个人各个层面，既有政策设计和制度保障问题，也有社会认知和环境建设问题;既有事业发展问题，也有产业发展问题;既有物质生活问题，也有精神文化问题。从政府主导的角度看，除了为老年人口提供良好的公共服务外，更重要的是一个社会支持体系建设的问题，重点要解决好社会保障体系、养老服务体系、健康支持体系“三大体系”。社会保障体系主要包括养老保险、医疗保险、护理保险、社会福利和救助等支持;养老服务体系主要包括养老服务供给、养老服务质量、养老服务市场等;健康支持体系主要包括医养结合、健康促进、疾病康复及预防等。
把老龄化看成是洪水猛兽
把老年人当作社会的负担和包袱
习近平总书记指出：老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。他强调：要努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇”。这实际是对长期以来一些错误认识的纠正。
老年人是传统美德的守护者和传承者，是公序良俗的维护者，在社会生活中发挥着不可替代的正能量。老年人中还潜藏着巨大的人力资源潜力。研究表明，70岁以下的低龄老人思维能力保持着普通人智力高峰期的80-90%，部分人的智力和创新力甚至进入一个新的高峰期。我国目前有60岁及以上老年人2.41亿，其中70岁以下低龄老人占56.1%，这是很大的社会资源。要注意克服对老年人所用关注多，对如何用老年人关注少这个认识和实践的误区。老年人参与社会和自我身心健康存在着正相关关系，参与越活跃，身心健康状况越好。要积极看待老年人，既大力消除年龄歧视，引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识，形成敬老爱老助老的社会氛围，又要重视发挥老年人的作用，引导他们保持健康心态和进取精神，发挥正能量、作出新贡献。
把应对人口老龄化看成是
解决人到老年后的各种问题
老龄问题首先是人口问题，是人全生命周期的健康准备，涉及从生到死的全过程，应该从年轻时甚至从人出生的时候就抓起。目前我国老年人慢性病患病率高，健康年龄远远低于发达国家，全社会还缺乏积极的老龄观，缺乏老年人功能衰退和失能失智的预防理念和积极康复观。我们要把关口前移，在政策和务实层面更加注重预防。在医养结合方面，要由重点关注失能失智后的照护，转向失能失智前的主动预防和失能失智后的积极康复。按照医改强基层的要求，把健康服务延伸至老年人生活的社区和家庭，把社区卫生服务中心做强，把家庭医生制度落实好。养老是老年期的一种生活方式，除了少部分高龄、失能老年人需要照顾和护理外，不能刻意把老年人与社会隔离开来或者过度“养”起来，这有悖于积极老龄化、健康老龄化的理念。人生是个相对漫长的过程，每个人都应当从年轻时开始，未雨绸缪，从各方面为人生进入老年期打下扎实基础，以共同抵御老年期所面临的风险。
(文/省民政厅党组成员、省老龄办副主任 蔺全锁)
陕西省民政厅
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